昨日，從市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，根據(jù)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵?tīng)顩r，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的合理有序增長(zhǎng)，市人民政府決定，自2013年12月16日零時(shí)起，在全市實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理，采取控制總量和適當(dāng)限行的雙重措施。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《中共天津市委天津市人民政府美麗天津建設(shè)綱要》規(guī)定，市政府在全市實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理，實(shí)施無(wú)償搖號(hào)與有償競(jìng)價(jià)相結(jié)合的限牌措施，實(shí)施與限牌相配套的機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。
為有效保障小客車(chē)總量調(diào)控管理，本市還將建立各類(lèi)車(chē)輛核查登記備案管理機(jī)制，做好已有上牌車(chē)、合同預(yù)售車(chē)、存量二手車(chē)、增量指標(biāo)車(chē)核查和管理，做好尾號(hào)限行措施后同組尾號(hào)車(chē)號(hào)牌變更工作。
【“限”的緊迫性】
1.機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)6年增加116萬(wàn)輛
據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市已進(jìn)入汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)期。2006年至2012年，全市常住人口由1075萬(wàn)人增加到1413萬(wàn)人，每年增量由32萬(wàn)人增加到58萬(wàn)人；全市企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)由26.7萬(wàn)個(gè)增加到45.7萬(wàn)個(gè)，每年增量由1.2萬(wàn)個(gè)增加到9.8萬(wàn)個(gè)；2006年至2012年機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由120萬(wàn)增加到236萬(wàn)，每天增量由7萬(wàn)輛增加到30萬(wàn)輛。隨著人口和企業(yè)數(shù)量增加，本市在三年中增加了100萬(wàn)輛車(chē)，很快進(jìn)入一年多增加100萬(wàn)輛汽車(chē)的爆發(fā)式增長(zhǎng)期。
2.城區(qū)交通壓力急劇增加11年車(chē)速下降18%
天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加。根據(jù)2011年第四次綜合交通調(diào)查顯示，本市中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段平均車(chē)速為19.5公里/小時(shí)，與2000年相比下降了18%，低于20公里/小時(shí)的國(guó)際擁堵警戒線(xiàn)。市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。如不采取限制措施，中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段將出現(xiàn)惡性擁堵。
3.尾氣排放成主要污染源導(dǎo)致霧霾天增多
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放成為主要污染源。根據(jù)《2012年天津市環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測(cè)總天數(shù)近20%。細(xì)顆粒物(PM2.5)是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放約占16%。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染已經(jīng)成為我國(guó)空氣環(huán)境污染重要來(lái)源，是形成霧霾天氣的重要原因。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的急劇增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染將越來(lái)越嚴(yán)重。
發(fā)展公共交通優(yōu)化出行環(huán)境 措施
為進(jìn)一步推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)建“公交都市”，優(yōu)化群眾出行環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市，建設(shè)美麗天津，本市制定發(fā)展公共交通優(yōu)化出行環(huán)境8項(xiàng)措施。
發(fā)展目標(biāo)：公共交通服務(wù)能力顯著提高，服務(wù)水平顯著提升，吸引力顯著增強(qiáng)，公共交通在城市交通中的主體地位基本確立，“公交都市”創(chuàng)建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，市民群眾享受到更加便捷、更加經(jīng)濟(jì)、更加舒適的公共出行服務(wù)。到2016年，我市公共交通日客運(yùn)量由2012年底550萬(wàn)人次提高到850萬(wàn)人次，其中公共汽車(chē)日客運(yùn)量達(dá)到500萬(wàn)人次、軌道交通日客運(yùn)量達(dá)到150萬(wàn)人次、通勤班車(chē)及其他公共客運(yùn)方式日客運(yùn)量達(dá)到200萬(wàn)人次。公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。
加快軌道交通建設(shè)
加快在建項(xiàng)目建設(shè)。2014年上半年完成2號(hào)線(xiàn)機(jī)場(chǎng)延長(zhǎng)線(xiàn)建設(shè)。進(jìn)一步加快地鐵5、6號(hào)線(xiàn)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)形成環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)格局。至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬(wàn)人次。
提升地鐵運(yùn)營(yíng)能力。增加軌道交通車(chē)輛，縮小行車(chē)間隔，加密高峰運(yùn)行車(chē)次。至2016年，地鐵1號(hào)線(xiàn)增加11列(每列6節(jié)編組)，運(yùn)力提高47%，高峰時(shí)段最短運(yùn)營(yíng)間隔由5分鐘縮短為4分鐘。地鐵2號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)增加8列，滿(mǎn)足客流增長(zhǎng)需求。
提升公交運(yùn)行能力
增加公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。每年新增、更新2000臺(tái)，新增車(chē)輛60%為新能源或清潔能源車(chē)輛。至2016年，我市公共汽車(chē)擁有量將超過(guò)12000臺(tái)，萬(wàn)人公交車(chē)擁有率14.6標(biāo)臺(tái)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)。開(kāi)通公交快線(xiàn)，依托城市快速路，陸續(xù)開(kāi)通市區(qū)4條大容量公交快線(xiàn)，快線(xiàn)通車(chē)總長(zhǎng)度達(dá)到180公里。開(kāi)通定制公交線(xiàn)，根據(jù)市民個(gè)性化需求，2014年開(kāi)通定制公交線(xiàn)路5條。開(kāi)通微循環(huán)線(xiàn)，2014年起，開(kāi)辟接駁線(xiàn)路31條，形成擁有36條運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的軌道接駁線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，有效解決“最后1公里”服務(wù)。2014年新開(kāi)線(xiàn)路45條，調(diào)整與地鐵重復(fù)線(xiàn)路22條，縮短過(guò)長(zhǎng)線(xiàn)路17條，調(diào)整繞行線(xiàn)路15條。至2016年，公交線(xiàn)網(wǎng)由目前554條增加到700條。
保障公交路權(quán)優(yōu)先。推進(jìn)公交專(zhuān)用道建設(shè)，2014年上半年啟動(dòng)全長(zhǎng)15公里的示范段建設(shè)。至2016年，建成194公里公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公交專(zhuān)用道管理，使公共汽車(chē)平均運(yùn)行時(shí)速由目前12公里提升到18公里。至2016年，軌道交通、公交專(zhuān)用道與快速公交系統(tǒng)共同構(gòu)成公共交通快速通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。
增建公交場(chǎng)站
加快公交場(chǎng)站建設(shè)。全面落實(shí)公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，至2016年再建設(shè)30處公交場(chǎng)站，公交首末站達(dá)到144處，車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率由目前68%，提高到80%，基本滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)調(diào)度需要。
配套軌道交通換乘設(shè)施。新建軌道交通項(xiàng)目配套建設(shè)公交站、出租車(chē)停靠站、機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)等銜接換乘設(shè)施，確保與地鐵項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。地鐵1、2、3號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)站點(diǎn)根據(jù)需要，補(bǔ)建停車(chē)換乘設(shè)施。
改造公交港灣式�？空�。2016年前，結(jié)合公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將普通�？空靖脑鞛楦蹫呈酵？空�，滿(mǎn)足專(zhuān)用道運(yùn)營(yíng)需要。新建、擴(kuò)建城市主、次干道時(shí)配套建設(shè)港灣式�？空�。
建立公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)
制定公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合出行需求，在綜合客運(yùn)樞紐、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、大型居住區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)自行車(chē)租賃點(diǎn)位，保證公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展需要，形成層次分明、功能完善的慢行交通出行網(wǎng)絡(luò)。
加快公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2014年，試點(diǎn)建設(shè)公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)，投入自行車(chē)6500輛。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2016年，全面啟動(dòng)公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
建設(shè)智能交通
建設(shè)完善公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)。依托公共交通調(diào)度服務(wù)中心構(gòu)建覆蓋全市市域，集行業(yè)、企業(yè)兩級(jí)平臺(tái)于一體的智能化調(diào)度系統(tǒng)，到2016年我市公交車(chē)全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車(chē)輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)智能化調(diào)度，提高公交通行效率。
建立公交運(yùn)行信息服務(wù)系統(tǒng)。2016年，完成中心城區(qū)骨干線(xiàn)路公共汽車(chē)運(yùn)行信息電子站牌建設(shè)，為市民乘車(chē)提供人性化服務(wù)。
加快城市交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)交通信息誘導(dǎo)屏208塊、交通流檢測(cè)器8000處、電子警察3400處、閉路電視監(jiān)控1500處。2016年，建成覆蓋中心城區(qū)全部交通信號(hào)燈控制路口的區(qū)域協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)配時(shí)隨交通流量變化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。
調(diào)控停車(chē)泊位供給
分區(qū)域差別化調(diào)控停車(chē)泊位供給總量。至2016年，新增路外公共停車(chē)場(chǎng)不少于20處。同時(shí)，因地制宜建設(shè)立體化公共停車(chē)設(shè)施。在路網(wǎng)容量有限、公共交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，嚴(yán)格控制停車(chē)泊位總量。
加快居民小區(qū)停車(chē)泊位建設(shè)。利用現(xiàn)有居民小區(qū)閑置空地，結(jié)合綠化美化提升改造，增設(shè)停車(chē)泊位，方便市民停車(chē)，規(guī)范小區(qū)秩序。
完善差別化停車(chē)收費(fèi)政策。在實(shí)行分區(qū)域差別化計(jì)時(shí)停車(chē)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善停車(chē)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)時(shí)間，用經(jīng)濟(jì)手段抑制繁華路段停車(chē)需求。同一地區(qū)道路停車(chē)泊位收費(fèi)高于路外停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。
開(kāi)展交通違法行為集中治理
開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理。目前，我市共有機(jī)動(dòng)三輪車(chē)5.8萬(wàn)輛。從2014年起，開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)集中治理，取締非法上路、非法運(yùn)營(yíng)、非法占路的“機(jī)動(dòng)三輪車(chē)”，規(guī)范殘疾人專(zhuān)用代步車(chē)、快遞配送車(chē)和專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛，打造平安暢通的道路出行環(huán)境。
繼續(xù)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放進(jìn)行治理。加強(qiáng)日常路面巡查，加大教育處罰力度，規(guī)范道路停車(chē)秩序。對(duì)校園周邊重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)停車(chē)管理，做好交通秩序疏導(dǎo)。嚴(yán)格占掘道路的審批管理。
提升公共交通服務(wù)品質(zhì)
推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。深化行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升場(chǎng)站建設(shè)、車(chē)輛配備、設(shè)施裝備、人員服務(wù)的整體水平。爭(zhēng)創(chuàng)公共汽電車(chē)文明行業(yè)，至2016年城市公共交通乘客測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管，維護(hù)公共交通市場(chǎng)秩序。
提高安全保障能力。制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、運(yùn)營(yíng)事故等突發(fā)事件的公共交通應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高事故防范和應(yīng)急處理水平。來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
