據(jù)英國(guó)《華聞周刊》報(bào)道，歐盟委員會(huì)于5月30日將英國(guó)對(duì)外來(lái)移民申請(qǐng)福利須通過(guò)“慣常居住地審核”(Habitual Residence Test)的政策告上歐洲法院，認(rèn)為該政策對(duì)歐盟成員國(guó)的公民構(gòu)成了歧視。
6月2日，針對(duì)歐盟委員會(huì)的指控，英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金事務(wù)大臣伊恩·鄧肯·史密斯(Iain Duncan Smith)表示英國(guó)拒絕讓步，并準(zhǔn)備采取針鋒相對(duì)的措施。
據(jù)英國(guó)《每日快報(bào)》報(bào)道，伊恩·鄧肯·史密斯計(jì)劃對(duì)外來(lái)移民福利申請(qǐng)的審查在“慣常居住地審核”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步收緊，以確保今后新來(lái)的移民在獲得福利前必須至少為英國(guó)的福利系統(tǒng)做出了一年的貢獻(xiàn)，以此打擊“福利旅游”(Benefit Tourism)。
自2004年開始，外來(lái)移民想要在英國(guó)申請(qǐng)房屋福利、就業(yè)和支持津貼或養(yǎng)老金補(bǔ)貼，必須先通過(guò)一個(gè)“慣常居住地審核”。
根據(jù)英國(guó)政府的規(guī)定，來(lái)自其它國(guó)家的外來(lái)移民以及出國(guó)一段時(shí)間后重返英國(guó)的英國(guó)公民都需要通過(guò)該項(xiàng)審核，才能夠申請(qǐng)?zhí)囟ǖ母＠?/span>
從英國(guó)公民咨詢局(Citizens Advice Bureau)獲悉，除了申請(qǐng)者在填寫福利申請(qǐng)表時(shí)，會(huì)被問(wèn)到其國(guó)籍以及在英國(guó)境外生活的時(shí)間等問(wèn)題，英國(guó)就業(yè)及養(yǎng)老金部、英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署以及地方政府還會(huì)要求申請(qǐng)者提供更多的信息，以判定申請(qǐng)者是否為英國(guó)的“慣常居民”，該項(xiàng)審核所需的時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)半年。
一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)者已在英生活的時(shí)間、來(lái)英的原因、計(jì)劃在英居留的時(shí)間以及是否能夠在英找到工作等因素來(lái)判定。
此外，他們還會(huì)考慮申請(qǐng)者是否在英有房產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)是否大部分在英國(guó)、是否有家人和親戚在英、是否加入了英國(guó)的社團(tuán)或俱樂(lè)部以及是否有孩子在英國(guó)的學(xué)校念書等因素。
但歐盟委員會(huì)認(rèn)為，該測(cè)試對(duì)其他歐盟國(guó)家的成員構(gòu)成了歧視，并與歐盟促進(jìn)成員國(guó)之間社會(huì)保障體系相互協(xié)調(diào)的努力背道而馳。
如果歐盟委員會(huì)的指控獲得了歐洲法院的支持，英國(guó)將面臨巨額罰款。
根據(jù)英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金事務(wù)大臣計(jì)劃推出的更嚴(yán)厲措施，移民將必須在足夠長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)(6個(gè)月至1年)繳納了個(gè)人所得稅和國(guó)民保險(xiǎn)，才有資格申請(qǐng)福利。
如果申請(qǐng)者屬于“移民限制”(Immigration Control)的群體，原則上無(wú)權(quán)申請(qǐng)福利，提出福利申請(qǐng)將會(huì)影響其在英國(guó)的居留權(quán)。
受“移民限制”的群體包括：在英居留需要許可但仍未獲得許可者、可合法在英居留但無(wú)權(quán)申請(qǐng)公共福利者以及受他人資助在英居留者。
