近日，伊利諾伊香檳分校、加州伯克利分校、康奈爾等大學(xué)的中國(guó)學(xué)生及學(xué)者聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)起了一封《維護(hù)中國(guó)留學(xué)生美簽權(quán)益聯(lián)名倡議書(shū)》引發(fā)輿論關(guān)注，眾多留學(xué)生表示自2018年底從美國(guó)回國(guó)探親休假，再次續(xù)簽卻遭遇漫長(zhǎng)而不透明的行政審查。

漫長(zhǎng)的等待焦慮

正在德克薩斯大學(xué)達(dá)拉斯分校攻讀計(jì)算機(jī)博士的王達(dá)(化名)，他還有一年半即將畢業(yè)，至今還未拿到簽證。如今已經(jīng)延遲兩個(gè)半月還未到校，畢業(yè)進(jìn)度被嚴(yán)重影響，即使現(xiàn)在過(guò)審，也將比原先預(yù)計(jì)時(shí)間晚一年畢業(yè)。

“如果check不過(guò)的話，最壞的情況就是去不了美國(guó)，我所有的努力將前功盡棄，將不得不放棄已經(jīng)過(guò)去大半的學(xué)業(yè)。”王達(dá)在嘆息中說(shuō)道。

而像王達(dá)一樣經(jīng)歷漫長(zhǎng)審查的中國(guó)學(xué)生絕非個(gè)例，從3月初起，不少在國(guó)內(nèi)滯留多月的中國(guó)留學(xué)生開(kāi)始通過(guò)微信群(微信群留學(xué)生本科畢業(yè)于國(guó)內(nèi)名校，在美國(guó)攻讀理工科博士或碩士，學(xué)術(shù)領(lǐng)域涵蓋人工智能、航空航天、機(jī)械工程、材料科學(xué)等)等方式組織起來(lái)，不少理工科博士生在2018年底回國(guó)續(xù)簽時(shí)遇到了審查且至今杳無(wú)音信。

申請(qǐng)簽證時(shí)的“額外審查”(check)，“check”是簽證申請(qǐng)者們給的簡(jiǎn)短定義，在美國(guó)使館的官方說(shuō)法是行政審理，主要是指進(jìn)行更進(jìn)一步的審查。關(guān)于審查的具體程序沒(méi)有公開(kāi)，也沒(méi)有期限保證，被審查的人不能像其他常規(guī)留學(xué)簽證申請(qǐng)一樣可以在規(guī)定工作日內(nèi)拿到護(hù)照及簽證，而要陷入不確切的等待中。

事實(shí)上，根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)，美國(guó)簽證只有兩種狀態(tài)，一是通過(guò)，二是拒簽。但簽證官可以對(duì)一些準(zhǔn)備拒簽的申請(qǐng)人進(jìn)行行政審查(Administrative processing)，以了解更多信息，而這類(lèi)審查沒(méi)有任何時(shí)間限制。

多名計(jì)劃去美國(guó)留學(xué)的學(xué)生表示，他們?cè)谌ツ?1月至12月申請(qǐng)的簽證，現(xiàn)在已經(jīng)等了3-4個(gè)多月了，都還沒(méi)有下來(lái)。一名航空專(zhuān)業(yè)的研究生告訴記者，自己已經(jīng)多次催促聯(lián)系美國(guó)大使館，官方答復(fù)只是讓申請(qǐng)人繼續(xù)耐心等待。

中國(guó)留學(xué)生收到美國(guó)大使館回復(fù)，繼續(xù)等待。

嚴(yán)重程度超出以往

多年來(lái)，中國(guó)、印度、俄羅斯等國(guó)是美國(guó)行政審查的“重災(zāi)區(qū)”，普遍的審查期為3-4周。但多名申請(qǐng)者向記者表示，美國(guó)的學(xué)生、工作和商務(wù)簽證在2018年都有收緊的趨勢(shì)，更多申請(qǐng)人被要求審查，且審查時(shí)間遠(yuǎn)超過(guò)往。

“這已經(jīng)不僅僅是個(gè)例可以解釋的了，而是硬生生擺在留學(xué)生面前的問(wèn)題。”高校聯(lián)名倡議書(shū)指出，這不僅損害了中國(guó)留學(xué)生的利益，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)也毫無(wú)益處。簽證收緊，波及范圍之廣，情況之嚴(yán)重，遠(yuǎn)超我們的想象。

目前，中國(guó)留學(xué)生辦理美國(guó)簽證的拒簽率正在持續(xù)走高，已經(jīng)到達(dá)10年來(lái)的最高值，不僅是正常的留學(xué)簽證與續(xù)簽受到影響，短期留學(xué)交流簽證也受到了影響，短期游學(xué)團(tuán)B1/B2簽證大幅收緊，同時(shí)持H1b工作簽證者回國(guó)續(xù)簽，也要被審理長(zhǎng)到3個(gè)月。

大部分簽證申請(qǐng)人告訴記者，他們嘗試過(guò)各種措施，去詢(xún)問(wèn)簽證進(jìn)展，包括不斷發(fā)郵件催大使館和美國(guó)國(guó)務(wù)院，甚至找美國(guó)國(guó)會(huì)議員幫忙，向美國(guó)學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)求助，但都如石沉大海。

有人士分析，這次美國(guó)簽證政策的收緊，已經(jīng)讓學(xué)生和研究人員卷入了一股不可控的國(guó)際博弈之中。

與中國(guó)留學(xué)生有關(guān)的行政審查

就目前而言，美國(guó)依然是中國(guó)留學(xué)生最多的國(guó)家，據(jù)2018年美國(guó)《門(mén)戶(hù)開(kāi)放報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017/18學(xué)年中國(guó)在美留學(xué)生數(shù)量達(dá)到36萬(wàn)3341人，較去年增長(zhǎng)了3.6%，占美國(guó)國(guó)際學(xué)生總量的33.2% 。

此前，美國(guó)駐華大使館公使銜新聞文化參贊白詩(shī)朗回應(yīng)稱(chēng)：“美國(guó)的簽證政策沒(méi)有變化。我們歡迎中國(guó)學(xué)生前往美國(guó)學(xué)習(xí)，美國(guó)很樂(lè)意作為東道國(guó)，歡迎35萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生繼續(xù)在美國(guó)校園學(xué)習(xí)和生活，歡迎中國(guó)留學(xué)生成為美國(guó)教育體系的一部分。”

事實(shí)上，事件遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的審查在一段時(shí)間內(nèi)，并不會(huì)就此停止，美國(guó)駐華大使館表示，美國(guó)簽證的發(fā)放是逐一審查，由簽證官根據(jù)美國(guó)法律和每個(gè)申請(qǐng)人的情況，來(lái)判斷該人士是否滿(mǎn)足入境條件。

值得關(guān)注的是，在所有留學(xué)生與研究人員中，尋求高等學(xué)位教育更易引起側(cè)目。“本科生的風(fēng)險(xiǎn)比研究生或博士后風(fēng)險(xiǎn)小。”

數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在美就讀人數(shù)漲幅高達(dá)11.3%。由此可見(jiàn)，近年來(lái)，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的申請(qǐng)或?qū)⒊掷m(xù)升溫，但是由于“敏感專(zhuān)業(yè)”簽證收緊，很有可能這部分學(xué)生留學(xué)將受到影響。

溫馨提示，為防止遭遇行政審查，已經(jīng)在美國(guó)上學(xué)和工作的人中途回國(guó)需謹(jǐn)慎，最好學(xué)業(yè)結(jié)束后再回國(guó)。建議，對(duì)于準(zhǔn)備赴美留學(xué)首次簽證的學(xué)生而言，如若被拒則繼續(xù)約簽，如果三次機(jī)會(huì)都被拒，就延期一年，美國(guó)留學(xué)基本上都可以保留一年。

相關(guān)留學(xué)生表示，“如果簽證一直不下來(lái)，我會(huì)考慮轉(zhuǎn)學(xué)到其他國(guó)家的學(xué)校，或者考慮轉(zhuǎn)申金融工程的碩士項(xiàng)目。”而這種方法也就無(wú)緣自己鐘愛(ài)的技術(shù)研究了。

由此提醒，留學(xué)美國(guó)前不妨送孩子一張綠卡，申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)不受限，免除學(xué)生簽證困擾!

獲取綠卡

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EB-1A 美國(guó)特殊人才移民

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