移民局于5月30日發(fā)布了一項(xiàng)有關(guān)投資移民審批政策方面的重大調(diào)整——在投資企業(yè)/投資經(jīng)營(yíng)計(jì)劃發(fā)生重大變更的情況下，投資人仍然可以通過I-829階段審查，轉(zhuǎn)成正式綠卡。
這是美國投資移民政策的一項(xiàng)重大變化。移民局原來執(zhí)行的政策是，投資人申請(qǐng)從臨時(shí)綠卡轉(zhuǎn)正式綠卡的時(shí)候必須證明投資企業(yè)還在執(zhí)行和實(shí)施遞交I-526投資移民申請(qǐng)時(shí)的投資計(jì)劃。如果投資計(jì)劃發(fā)生重大變更，即使投資人在美國實(shí)際投資，投資的數(shù)額也符合投資移民的要求（50萬或100萬美元），到達(dá)了創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的目標(biāo)，移民局也不會(huì)批準(zhǔn)投資人從臨時(shí)綠卡轉(zhuǎn)正式綠卡的申請(qǐng)。
移民局為這一政策變化解釋了兩點(diǎn)理由。 一個(gè)理由是：雖然移民局原來在這一問題上執(zhí)行的政策標(biāo)準(zhǔn)并不違反有關(guān)法律規(guī)定（permissible construction of the governing statute）, 但是有關(guān)的投資移民法律規(guī)定并不要求投資人在I-829申請(qǐng)階段必須執(zhí)行和I-526申請(qǐng)階段相同的投資計(jì)劃。第二個(gè)理由是：允許投資計(jì)劃變更以符合不斷變化的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)的需要。
移民局在這一問題上的政策變化并不適用所有的投資移民計(jì)劃變更的情況。遞交I-526申請(qǐng)以后在等待審批期間，如果投資計(jì)劃出現(xiàn)重大變更，投資人必須用變更后的投資計(jì)劃重新遞交I-526申請(qǐng)。 對(duì)于投資區(qū)域中心的項(xiàng)目也是如此。如果最初的投資計(jì)劃是投資某一特定項(xiàng)目，I-526申請(qǐng)遞交以后區(qū)域中心決定變更投資方向，投資到一個(gè)和原計(jì)劃完全不同的項(xiàng)目，投資人也需要用新投資項(xiàng)目的材料重新遞交I-526申請(qǐng)。 按照移民局新的政策解釋，即使I-526申請(qǐng)批準(zhǔn)以后在投資人持移民簽證進(jìn)入美國之前或在美國調(diào)整身份取得臨時(shí)綠卡身份之前，如果投資計(jì)劃出現(xiàn)重大變更，投資人也需要重新遞交I-526移民申請(qǐng)。否則，一旦移民局發(fā)現(xiàn)投資人在取得臨時(shí)綠卡身份之前投資計(jì)劃發(fā)生重大變更，移民局可以撤銷已經(jīng)批準(zhǔn)的I-526申請(qǐng)，拒絕投資人持移民簽證入境或在美國調(diào)整身份。
移民局提醒EB-5投資人注意，用來申請(qǐng)I-526的投資計(jì)劃必須是投資人準(zhǔn)備付諸實(shí)施的真實(shí)投資計(jì)劃。如果投資人無法證明用來申請(qǐng)I-526的投資計(jì)劃是一項(xiàng)投資人準(zhǔn)備付諸實(shí)施的真實(shí)投資計(jì)劃，那么，整個(gè)投資移民申請(qǐng)將會(huì)被認(rèn)為是設(shè)立虛假的投資企業(yè)規(guī)避移民法的規(guī)定。移民局將有權(quán)撤銷投資人的臨時(shí)綠卡身份。
移民局在投資移民審批政策上所做的這一重大政策調(diào)整對(duì)投資移民申請(qǐng)人無疑是一個(gè)利好消息。投資人在實(shí)施投資移民計(jì)劃的過程中可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生的變化調(diào)整或變更原來的投資計(jì)劃，最終到達(dá)投資移民的目標(biāo)。
