2025年1月15日，美國移民局USCIS更新了NIW（國家利益豁免）的政策指引。此次更新的主要目的是“澄清如何評估”國家利益豁免（NIW）申請的資格，以使評估標準更明確，并加強了對NIW申請人的審核力度，重新定義了移民政策的評估標準。
新政策指南即刻生效，適用于當天及之后提交的申請。
2025 NIW 政策指引變更重點
1，新規(guī)強調了申請人在申請NIW時，必須滿足EB-2類別的基本要求：是擁有高級學位的專業(yè)人士，或是在科學、藝術或商業(yè)等專業(yè)領域具有特殊能力的個人。
2，美國移民局（USCIS）將根據(jù)具體情況逐案評估申請人所從事的職業(yè)是否屬于專業(yè)領域，以及（如果適用）是否具有5年專業(yè)領域內的學士后經驗。需注意，申請人有責任證明其符合每一項資格要求。
3，澄清了USCIS如何根據(jù)具體情況逐案確定卓越能力與擬議事業(yè)之間的關系，包括任何共享的技能、知識或專業(yè)領域。
4，提供了額外指導，并通過示例說明了USCIS是如何評估擬議事業(yè)是否具有國家重要性。
5，解釋了USCIS是如何評估證據(jù)（如支持信和商業(yè)計劃），以確定某人是否有能力推動某項事業(yè)的發(fā)展。
6，通過示例澄清，并非所有企業(yè)家都符合國家利益豁免的資格。雖然USCIS會根據(jù)具體情況獨立裁定，但泛泛而談的有關促進經濟發(fā)展或創(chuàng)造就業(yè)機會的主張，不能證明某企業(yè)家符合國家利益豁免的資格。
7，USCIS會綜合評估所有證據(jù)，并指出，關于企業(yè)家的建議證據(jù)清單并不意味著任何單一證據(jù)能夠獨立證明其資格。USCIS會審查申請人的教育、經驗、技能以及其事業(yè)對國家利益的貢獻，進而確定其是否符合資格。
明確了三要素框架的標準
新政策對 Matter of Dhanasar 案件中提出的三要素框架做了更加細致的解讀，并結合具體情況（如 STEM 領域和創(chuàng)業(yè)者）給予了清晰的適用指引：
擬議事業(yè)的重大意義和國家重要性
1，新政策明確強調了事業(yè)本身的性質而非地理范圍的廣度。
2，對STEM領域申請人的特別考量：新政策單獨明晰了STEM領域申請人的相關要求，將STEM領域特別是關鍵和新興技術視為國家利益豁免的重要考量方向。
強調STEM領域申請人對技術進步、國家安全和經濟競爭力的推動作用。然而，僅擁有STEM領域的高等學歷不足以證明其符合NIW的要求。
3，提到一些非直接經濟效益的事業(yè)（如基礎科學研究、知識推進等）也可能符合國家重要性。
申請人具備繼續(xù)推進事業(yè)的能力
新政策更加強調了申請人的個人能力和條件，并提供了具體證據(jù)類型清單（如學位、知識產權、媒體報道、創(chuàng)業(yè)成功案例等），以指導如何證明申請人“具備推進事業(yè)的條件”。
例如，對創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的要求：并非所有創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家都能夠通過主張其事業(yè)計劃具有經濟價值或可創(chuàng)造就業(yè)崗位來符合NIW的要求。
移民局仍需考量可支持其事業(yè)計劃的實際證據(jù)以及申請人的個人能力。
豁免勞工認證符合國家利益
獨特技能或貢獻:雇主可能無法通過勞工認證過程充分體現(xiàn)申請人的獨特資質。例如，在涉及國家安全或經濟競爭力的利基領域工作的研究人員可能符合豁免資格。
貢獻的緊迫性:在需要時間敏感的公共衛(wèi)生或安全效益的情況下，可能有理由豁免勞工認證。
經濟復興:一個具有顯著創(chuàng)造就業(yè)或刺激經濟增長潛力的項目可能超越勞工認證程序的益處。
除此以外，移民局更新了I-140表格的提交程序，要求即日起遞交的NIW移民申請表需要完善ETA-9089表（永久就業(yè)證明申請表）的附件，包括申請人的個人信息、教育經歷、培訓經歷和工作經歷。
綜合來看，USCIS對NIW政策指引的更新旨在使評估標準更加明確和嚴格。對于符合條件的申請人來說，新政策提高了申請難度，建議廣大意向申請人選擇專業(yè)機構辦理，省時省力，事半功倍！
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NIW是指行業(yè)內優(yōu)秀外國人士能為美國國家利益做出或有能力做出重要貢獻，最大的優(yōu)勢就是申請人不必獲得美國雇主提供的固定工作職位。國家豁免其勞工證，通過審批可順利獲得“永久綠卡”。
這類移民都是高學歷、高技能人才，是新上任的川普總統(tǒng)大力推舉的。
